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司法實踐中，只要查明行為人建立了賭博網站，或者為賭博網站擔任代理，接受賭客投注的，即可認定其屬于開設賭場，而無論其發(fā)展的賭客數量有多少，賭客投注的次數有多少、投注的資金量有多大。
實踐中也存在這種情形，即行為人只是利用其獲取的賭博網站的賬號和密碼，組織、招引他人在該賬號內投注。對此，如果行為人既沒有建立賭博網站，也沒有為賭博網站擔任代理，則不能認定其開設賭場；如果行為人符合《解釋》第一條規(guī)定的前三項標準之一，則應認定為聚眾賭博，否則不構成賭博罪。
二、刑法對賭博罪的相關規(guī)定
《刑法》第303條規(guī)定，以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設賭場的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
三、網絡賭博共犯的認定和處罰
明知是賭博網站，而為其提供下列服務或者幫助的，屬于開設賭場罪的共同犯罪，依照刑法第三百零三條第二款的規(guī)定處罰：
1、為賭博網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會員、軟件開發(fā)、技術支持等服務，收取服務費數額在2萬元以上的；
2、為賭博網站提供資金支付結算服務，收取服務費數額在1萬元以上或者幫助收取賭資20萬元以上的；
3、為10個以上賭博網站投放與網址、賠率等信息有關的廣告或者為賭博網站投放廣告累計100條以上的。